南康市公安局2012年法制工作总结
南康市公安局2012年法制工作总结
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二0一二年我大队在市局党委和上级法制部门的指导下，紧紧围绕执法规范化建设总体目标任务，着力强化内部执法监督，以提高广大民警的整体执法水平为目的，扎实稳妥地开展工作。现将我局一年来的法制工作总结如下：
一、执法规范化建设情况
1、认真贯彻“宜春会议”、“临川会议“精神。今年执法规范化建设我局的重中之重是执法办案场所功能分区建设，现我局的建设情况为：我局应完成执法办案场所功能分区改造任务十九个，迄今为止，十九个执法办案场所已基本建设完成，只是所需同步录音录像设备的数量按赣州市局的要求报省厅定购，等待安装。
2、我局全面实行网上执法办案，所有法律文书均从网上开具，上传率100%，因停电等特殊原因网外流转的案件也按要求补录上传。
3、为深入推进全省公安机关执法规范化建设，进一步规范公安机关执法办案场所管理，根据公安部《公安机关执法办场所设置规范》等有关规定，我局向各办案单位印发了省公安厅制定的《江西省公安机关执法办案场所使用管理规定》。
4、开展了“突出执法问题整治“和会同检察院开展了”另案处理“专项整治活动，两项活动均达到了预期的效果。
5、积极组织已取得基本级执法资格的民警参加中级执法资格考试，我局已有244名民警报考了中级执法资格考试，241名民警顺利参加了考试。
二、制度建设及培训情况
1、无规范性文件审核。
2、完善了《南康市公安局执法质量考评办法》。
3、一年来我大队组织了五期学习培训，培训民警达1050余人次，培训方式为由我大队派业务能力强的骨干民警授课，培训的内容主要是《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《江西省公安机关执法流程管理手册》、《江西省公安机关常见警情处置规范》、《公安机关人民警察中级执法资格考试题库》。
三、劳教及复议案件办理情况
一年来我局共办理劳动教养案件二起3人，1起行政复议案件，未办理行政诉讼、理赔案件。
四、执法监督工作情况
1、执法质量考评情况及法制审核情况：
一年来共开展了15次执法质量考评工作，其中月评11次，考评刑事案件222起，行政案件113起；年度执法质量考评二次，考评刑事案件260起，行政案件152起；“另案处理”专项治理检查一次；“案件评查”一次。法制审核刑事案件248起，行政案件165起。每月的10日前在局域网通报上月的案件办理情况。通过这15次的检查，发现存在以下问题：
（1）不重视考评结束后的整改工作，虽经多次强调，不少普遍性、倾向性的执法问题依然反复出现。
（2）民警执法习惯得不到坚持，前期取证意识不强，或取证不及时，或取证办法不多，过分依赖口供而忽视对客观证据的收集，影响案件定性。
（3）内部执法监督不到位，工作措施不落实，在深化执法质量考评上没有新举措，习惯于老套套，执法质量提升不明显。
2、以每月的月评工作为契机，开展了十大优劣案件评选工作，并对十大优劣案件进行了通报和点评。
3、办理信访和执法监督案件情况
一年来共受理来信来访152件次，其中来访22批30人次，重复访5批10人次，来信131件（市局信访处转来信18件，网上信访45件，市信访局转来信19件，《市长信箱》32件，上级交办11件，重复来信6件）；处理来信来访137件（来信115件，来访22件），停访息诉130件，停访息诉率95.2 %，办理网上信访和《市长信箱》77件，回复77件，回复率100%。
五、法制队伍建设情况
1、我局现有法制民警6人，法制民警不仅有较强的理论水平，也有较丰富的实践工作经验，均能认真学习政治理论和业务知识，对新颁发或修改的法律、法规均能做到先以自学为主，并每半个月组织学习一次，对疑难案件集体阅卷讨论，不但提升了法制民警的业务素质，还使我局案件质量得到了提升。局党委对法制工作非常重视，不仅及时了解法制民警工作、生活情况及思想动态，还在人员、经费上向法制倾斜，使全体法制民警团结一致，共同完成好法制大队2012年的各项工作任务。
2、法制民警经常下基层或通过电话解答执法民警办案中的疑难，传授网上办案流程，指导做好网上办案证据录入。
3、在局域网开办了《法制园地》，为执法民警提供各类法律帮助畅通了渠道。
4、组织执法民警参加了五次旁听庭审，这五次旁听庭审对我局在侦查阶段如何收集、巩固证据起到了帮助、促进作用。
5、以“三访三评”为契机，通过“大走访”的形式，组织政协委员、人大代表、执法监督员到南康市看守所开展“规范执法警营开放日”活动，大家对看守所民警任劳任怨的工作作风、高度的责任感给予了充分肯定，对看守所整洁的监所环境、人性化的管理举措、规范化的文明执法、良好的在押人员生活秩序及监所安全给予了高度评价。
六、二0一三年工作打算
（一）继续深入推进执法规范化建设。
1、在2012年已建设好的19个执法办案场所功能分区的基础上，2013年要进一步加强执法办案场所日常管理和使用工作，严格按照《江西省公安机关执法办案场所使用管理规定（试行）》和《江西省公安机关执法办案场所录音录像系统使用管理规范》管理和使用执法办案场所，进一步规范民警执法办案行为，保障执法安全。
2、办案场所使用和管理等执法行为工作将纳入各单位的年度执法质量考评和绩效考评。
3、对未经批准擅自在办案场所以外地点对违法犯罪嫌疑人进行讯（询）问、看管的，讯（询）问未启用录音录像设备的，以及故意规避监控摄像的案件，法制部门不予审核，局领导不予审批。
（二）加强执法信息化建设。
按照《公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的指导意见》的要求，2013年继续全面实现案件网上受理、审批网上流转、文书网上生成、质量网上控制、监督网上进行。同时，加强网上执法监督，及时掌握各执法办案单位办理案件的网上运行情况，督促各部门全面实行案件网上流转、审批和如实立案，对检查情况定期不定期进行通报。
（三）充分发挥兼职法制员作用。
按照公安部《关于县级公安机关建立完善法制员制度的意见》的要求，结合《南康市公安局兼职法制员制度》、《南康市公安局执法办案部门领导阅卷及主办案件制度》，明确各执法办案部门一名领导为兼职法制员，充分发挥兼职法制员审核把关的职能作用。同时，各执法办案部门领导要主办一定数量的案件并对本单位的案件进行审阅。兼职法制员与领导双重审核，提高本单位执法办案水平，从而促进全局执法办案水平的提升。
（四）狠抓执法质量考评，切实提高我局执法质量水平。
1、继续做好每月月评工作。针对我局各办案单位办案质量参差不齐的情况，我大队继续开展案件每月月评工作，对当月办结的行政案件、办理的刑事案件进行月评，办案单位要在规定时限进行整改，市局将严格根据《南康市公安局执法质量考评制度》进行奖罚。
2、继续办好<<法制园地》，做到每月一期。《法制园地》将继续刊载最新颁布的法律、法规以及规章、规范性文件，典型疑难案例评析，司法解释及其理解与适用，工作指导性文件及其理解与适用等文章。
3、要认真执行《公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施办法》，对执法过程中的过错，坚决予以纠正，并实行责任倒查，严肃追究相关人员的责任。
（五）继续做好民警培训工作。
针对我局新民警增多，公安业务知识亟待得到提高的问题，2013年法制大队将继续做好执法教育培训工作，重点是加强对新修订的新《刑事诉讼法》和《公安机关执法细则》等新颁布法律、法规和司法解释的学习培训工作。适时举办执法规范化建设讲座和培训班。通过对典型案例的剖析，查找执法问题，分析原因，不断提高民警执法活动的规范化、职业化和专业化水平。
（六）加强信访工作。
1、继续做好来信来访事项的受理、转送、交办、督办和答复等工作。
2、继续加大矛盾纠纷排查化解力度，确保不发生因公安涉法问题引发的极端涉法事件。
3、继续开展清理信访积案活动，进一步加大信访积案的化解力度。
南康市公安局法制大队
二0一二年十二月十日
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